Administrer le Parlement européen : les paradoxes d’un secrétariat général incontournable mais faible

Résumé :

L’administration des parlements détermine étroitement leurs capacités de décision et de contrôle. Les spécificités et l’histoire du Parlement européen semblaient particulièrement propices à la genèse d’un secrétariat général puissant, mais l’analyse montre qu’il n’exerce aucune forme de leadership. Ceci tient à trois facteurs : l’absence de culture administrative commune ; la prédominance des groupes politiques dans la gestion de l’assemblée ; la tendance des fonctionnaires à se rapprocher des élus pour des motifs partisans ou de carrière. Cette situation, qui a pu avoir des effets positifs par le passé, pourrait s’avérer problématique dans l’hypothèse d’une « parlementarisation » accrue de l’Union.